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    始于上個世紀(jì)80年代的我國高校重點學(xué)科審批一直以來都是許多高校在辦學(xué)過程中的指揮棒。盡可能多地?fù)碛兄攸c學(xué)科，獲得政策與資金的支持，是許多高校努力的方向。隨著時間的推移，重點學(xué)科審批飽受爭議，過度受到行政干預(yù)，高校發(fā)展急功近利等批評之聲不絕于耳。

    《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》的發(fā)布，終于為多年來的討論畫上句號。取消審批之后，已經(jīng)評上的重點學(xué)科怎么辦？是否還會出現(xiàn)新的審批方式？沒有了重點學(xué)科“指揮棒”，高校究竟該如何理性發(fā)展？這些問題值得深思。

走偏：為評上重點學(xué)科，弄虛作假，公關(guān)評審專家、行政部門

    “從1986年開始的重點學(xué)科評選和審批一直在引導(dǎo)和指揮著中國大學(xué)的發(fā)展方向，因為這不但涉及國家對大學(xué)學(xué)科的投入，而且也成為政府和社會評價一所大學(xué)好壞的重要指標(biāo)，所以每一所高校都把擁有多少一級學(xué)科國家重點學(xué)科和二級學(xué)科國家重點學(xué)科作為最重要的辦學(xué)指標(biāo)。一個大學(xué)重點學(xué)科擁有率的高低，對于學(xué)校來說就意味著政府對學(xué)校投入的多少和學(xué)校在政府和社會中地位的高低�！敝袊V業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東介紹。

    他認(rèn)為：“應(yīng)該歷史地看待高校的重點學(xué)科評估問題。在改革開放初期，通過從學(xué)科方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和條件建設(shè)等方面對高校進(jìn)行重點學(xué)科評估，為我國高等教育的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用，高校之間的競爭在一定程度上促進(jìn)了學(xué)�？蒲兴降纳仙��！�

    但三輪國家重點學(xué)科評估后，也暴露出來了諸多問題。姜耀東舉例說：“比如用統(tǒng)一的指標(biāo)評審各校的相關(guān)學(xué)科，導(dǎo)致學(xué)校失去個性而追求高大全，同時，這種重點學(xué)科的評選和審批，使得越來越多的國家重點學(xué)科向少數(shù)名校聚集，絕大部分普通高校很難有機會獲得�！�

    在重點學(xué)科審批“走偏”過程中，高校自身也脫不了干系。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇曾指出，“大學(xué)為評上重點學(xué)科，不按學(xué)科建設(shè)規(guī)律辦事，而是急功近利，比較典型的就是花巨資引進(jìn)所謂的領(lǐng)軍人才，或者從其他高校挖來某個團(tuán)隊；另外，在評審中，不但公關(guān)評審專家、行政部門，還對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行包裝，弄虛作假，在評審中并不鮮見。人才假引進(jìn)、院士四處兼職，人才計劃、成果申報中的跑、要現(xiàn)象都與此有關(guān)�！�

    用統(tǒng)一指標(biāo)來衡量高校的發(fā)展容易帶來“同質(zhì)化”問題，這是重點學(xué)科審批遭到詬病的主要原因，但是在申報、審批的過程中，高校急功近利、弄虛作假，利益交換的行為卻也實實在在地加劇了重點學(xué)科審批“異化”的進(jìn)程。

放權(quán)：高校將可發(fā)揮優(yōu)勢，形成自己的特色學(xué)科

    記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，自重點學(xué)科審批取消之后，一些高校仍然處于觀望之中，也有一些學(xué)校不為所動，按照已經(jīng)明確的發(fā)展思路有條不紊地運轉(zhuǎn)。

    有高校負(fù)責(zé)人告訴記者，重點學(xué)科目前只是5年一評，其審批的取消對于一些重點高校來說影響不大。這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，對于有著較為清晰發(fā)展規(guī)劃的大學(xué)來說，無論國家層面是否給予重點學(xué)科認(rèn)定，都會明確自身的特色，將優(yōu)勢學(xué)科做大做強，在學(xué)校層面給予優(yōu)質(zhì)學(xué)科以政策和資金方面的支持，因為未來高校之間的競爭，除了綜合實力的較量，還會有特色與個性的比拼。

    因此，在向世界一流高校邁進(jìn)的過程中，中國的大學(xué)首先要做的，是明確自身發(fā)展的特色、方向，練好內(nèi)功。

    “通過這次多項審批權(quán)的下放和取消，中央已經(jīng)明確釋放了信號，未來，政府會把不屬于教育行政部門的權(quán)力全部交給大學(xué)，從而激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，讓教育回歸教育，學(xué)術(shù)回歸學(xué)術(shù)。這次國家重點學(xué)科審批的取消，只是教育去行政化的開始，接下來在條件成熟時，招生計劃審批權(quán)、考試組織權(quán)、學(xué)位授予權(quán)等也將逐步歸還大學(xué)，從而真正實現(xiàn)管辦評分離，大學(xué)真正做到自主辦學(xué)�？稍噯�，有朝一日當(dāng)自主權(quán)真正掌握在高校手中時，有多少高校已經(jīng)為此做好了充分的準(zhǔn)備？”有專家指出。

    為此，姜耀東分析，政府向高校放權(quán)，高校將可以按照自己所理解的規(guī)律來發(fā)展學(xué)科，形成自己的辦學(xué)特色。但應(yīng)當(dāng)看到，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)需要與建立現(xiàn)代大學(xué)制度、提高學(xué)校治理水平同步推進(jìn)。除了行政化，我國高校的管理水平普遍不高也是一個明顯短板，還存在著諸如大學(xué)章程還沒有真正發(fā)揮作用、大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力虛位和二級學(xué)院自主創(chuàng)新能力缺失等問題。辦學(xué)自主權(quán)的擴大對高校而言既是機遇，更是挑戰(zhàn)。