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大學(xué)行政化錯(cuò)在哪里
2012-04-12  來(lái)源:北京大學(xué)法學(xué)院張千帆教授的博客
關(guān)鍵詞:大學(xué) 行政化

    但是在中國(guó)的“高大全”語(yǔ)境下,官和學(xué)似乎永遠(yuǎn)成正比;官越大,學(xué)問(wèn)也必然越深,不然為什么讓你做了領(lǐng)導(dǎo)呢?于是乎,中國(guó)的學(xué)術(shù)“大腕”幾乎人人為官,不是校長(zhǎng)也至少是院長(zhǎng),不是院長(zhǎng)也至少是某某研究所的所長(zhǎng),或掛個(gè)教育部某個(gè)委員會(huì)委員、學(xué);蛟合的硞(gè)委員會(huì)主席,仿佛不這樣就虧待甚至羞辱了這位“學(xué)術(shù)明星”,他自己也會(huì)感覺(jué)混得“很失敗”。事實(shí)上,一旦做了管實(shí)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),就必然意味著學(xué)術(shù)事業(yè)的荒廢。尤其在國(guó)內(nèi)行政管理事無(wú)巨細(xì)的情況下,成天泡在“文山會(huì)!,幾乎不可能把學(xué)問(wèn)做好;對(duì)于他們來(lái)說(shuō),學(xué)問(wèn)已成“副業(yè)”,“管理”、開(kāi)會(huì)、應(yīng)酬成了主業(yè)。吊詭的是,不少領(lǐng)導(dǎo)明知這一點(diǎn),卻故作神秘地為自己學(xué)業(yè)不精找理由,堅(jiān)持自己是為大學(xué)管理“犧牲”了學(xué)術(shù)乃至“奉獻(xiàn)”了青春。對(duì)此,我只能說(shuō)這種“犧牲”或“奉獻(xiàn)”是完全不必要的,因?yàn)橐粋(gè)大學(xué)根本不需要耗費(fèi)那么多人的聰明才智去“管”。

    事實(shí)上,如果大學(xué)行政真的把自己定位于“管理者”,無(wú)論大事小事,只要“管起來(lái)”就是好事,那么這樣的大學(xué)或院系只能越管越糟。一個(gè)簡(jiǎn)單常識(shí):以學(xué)術(shù)上非一流的行政領(lǐng)導(dǎo)去“管”別人,能管出個(gè)學(xué)術(shù)“一流”來(lái)嗎?然而,大學(xué)行政化的第二個(gè)特點(diǎn)恰恰是大學(xué)管理者相當(dāng)強(qiáng)烈的“管理主義”意識(shí),對(duì)自己的“管理職責(zé)”很當(dāng)回事,對(duì)于行使自己的管理權(quán)很有點(diǎn)“快感”,而對(duì)冒犯自己權(quán)威的行為則絕不寬容,而且動(dòng)輒以“制度”、“規(guī)章”、“組織”的名目出現(xiàn)——依法治;蛞婪ㄖ卧,總是天經(jīng)地義、順理成章的吧?但是行政法上有一個(gè)基本概念叫“濫用權(quán)力”,正是指這類表面形式合法、實(shí)質(zhì)目的違法的情形;程序上什么都對(duì),放到臺(tái)面上的理由也冠冕堂皇,但是內(nèi)在用心是“陰暗”的。一旦“管理”不分目的、不講效果,為管而“管”,那就構(gòu)成了管理權(quán)的濫用。何況不少規(guī)定根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)教員的討論和投票,其正當(dāng)性、合理性和必要性本身都是問(wèn)題,強(qiáng)行實(shí)施這些規(guī)定只能是利用合法形式實(shí)施違法目的而已。

    大學(xué)強(qiáng)化“管理”的一個(gè)例子是開(kāi)會(huì)。開(kāi)會(huì)傳統(tǒng)當(dāng)然緣起于轟轟烈烈的“政治學(xué)習(xí)”,目前雖不如原來(lái)那么定規(guī),卻延續(xù)至今,每一所大學(xué)的院系都不例外,甚至所有人都對(duì)此習(xí)以為常,以至好像不開(kāi)會(huì)反而不正常。我很詫異地看到,即便“國(guó)內(nèi)一流”也不能免俗,不僅要求教師開(kāi)會(huì)簽到,還宣布教師有義務(wù)每場(chǎng)必到,沒(méi)有請(qǐng)假甚至可能扣工資。恕我直言,這簡(jiǎn)直是以管理幼兒園的方式在管理大學(xué)。當(dāng)然,如果開(kāi)會(huì)是集體討論規(guī)程制度,也未嘗不可;國(guó)外大學(xué)教授也經(jīng)常開(kāi)會(huì),但是他們的會(huì)議幾乎從來(lái)是小規(guī)模會(huì)議,會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備討論議程和問(wèn)題,會(huì)上每個(gè)成員都有機(jī)會(huì)發(fā)表意見(jiàn)。一年也有個(gè)把次全院大會(huì),但那些純粹是自愿參加的慶祝或娛樂(lè)活動(dòng),院長(zhǎng)、教授和行政人員在一起談笑風(fēng)生,看不出任何等級(jí)差別。反觀國(guó)內(nèi)大學(xué),除了一年一度的春節(jié)聯(lián)歡之外,集體大會(huì)是什么樣子呢?表面是領(lǐng)導(dǎo)向群眾“匯報(bào)工作”,實(shí)際上無(wú)非是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)上級(jí)指示、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)校領(lǐng)導(dǎo)指示,總之是領(lǐng)導(dǎo)在上面講話,一群“不明真相的群眾”在下面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),該拍手的時(shí)候拍手,該舉手的時(shí)候舉手。問(wèn)題是我們的“國(guó)內(nèi)一流”還要沖刺“國(guó)際一流”,試問(wèn)這種狀態(tài)能建成“國(guó)際一流”大學(xué)嗎?在國(guó)際上,不要說(shuō)一流大學(xué),哪怕三流大學(xué)也沒(méi)有像我們這樣開(kāi)會(huì)的。即便要傳達(dá)某些和學(xué)科相關(guān)的重要信息,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也完全可以通過(guò)群發(fā)電子郵件,何必如此不珍惜別人和自己的時(shí)間呢?

    集體大會(huì)不只是沒(méi)有必要地浪費(fèi)時(shí)間,而且是凸顯行政特權(quán)、制約乃至羞辱學(xué)者人格的一個(gè)標(biāo)志,讓人很自然聯(lián)想起“文革”時(shí)代的群眾運(yùn)動(dòng)和“階級(jí)斗爭(zhēng)”場(chǎng)景。這種大會(huì)根本不可能在廣泛參與的基礎(chǔ)上討論任何實(shí)質(zhì)問(wèn)題,必然蛻變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)指示乃至教訓(xùn)群眾的動(dòng)員會(huì);貒(guó)后十余年,我參與的大會(huì)次數(shù)很有限,但幾乎每一次看到的場(chǎng)景都是領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上慷慨激昂,教師在臺(tái)下被動(dòng)接受,即便有不同意見(jiàn)也不敢隨便公開(kāi)表達(dá),哪有一點(diǎn)民主參與的影子?這類大會(huì)體現(xiàn)并強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)學(xué)者的低人格狀態(tài),而處于這種狀態(tài)的學(xué)者是不可能做好學(xué)術(shù)的,倒未必因?yàn)槿缃癜ㄉ鐣?huì)科學(xué)在內(nèi)的一般學(xué)術(shù)研究需要多么大的道德勇氣,而在于多數(shù)學(xué)者在這種氣氛中潛移默化形成了唯唯諾諾、低三下四的品性,不敢也不知如何獨(dú)立、自由、無(wú)畏、心無(wú)旁騖地探索學(xué)術(shù)真諦。

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