关于印发《加快成品a(b)质量升工作Ҏ(gu)》的通知
发改能源[2015]974?
各省、自d、直辖市发展攚w委、能源局、胦政厅、环境保护厅、商务主部门、工商局(市场监管部门)、质监局Q国家能源局各派L构，有关能源企业Q?
《加快成品a(b)质量升工作Ҏ(gu)》业l第90ơ国务院常务?x)议审议通过Q现印发你们Q请认真贯彻执行Qƈ有关事w知如下Q?
一、加快推q成品a(b)质量升是一w要的国家专项行动Q既有利于改善环境、治理雾霾、促q绿色发展、增L生福，也有利于扩大投资和消贏V促q业结构调整与升。各有关部门、地方及(qing)企业应高度重视此工作，快制定专项实施计划Q做好与本方案的衔接?
二、各相关部门要支持炼油企业加快办理升U改造项目审批事，化审Ҏ(gu)E，提高审批效率Q同时强化对目和成品a(b)市场的监?
三、炼油企业应d承担C会(x)责QQ加快升U改造项目实施，q可按规定申误政脓(chung)息资金补?具体事宜另行通知)?
四、装备制造企业应努力保障q优先满_U改造项目的装备需求。通过各方共同努力Q确保加快成品a(b)质量升目标按期完成?
Ҏ(gu)通知?
加快成品油质量升U工作方?
大气污染防治成品油质量升U行动计划启动以来，相关政策得以全面贯彻Q各工作有序推q。根据国务院领导最新指C精，动炼油企业积极性，加快升攚w步伐，实现E_ѝ调l构、促减排、惠民生Q特制订本方案?
一、指导思想与目?
(一)指导思想
贯彻加快实施《大气污染防治行动计划》有兌求，以汽、柴油质量升Uؓ(f)着力点Q按照“政府引对{市场推动、保障供应、强化监”的思\Q鼓׃业加大投资力度，加快清洁油品生与供应，力争提前全面完成质量升dQ行炼油行业大气污染防治行动目标责仅R?
(?主要目标
——扩大R用汽、柴油国Ⅴ标准执行范围。从原定京|冀、长三角、珠三角区域重点城市扩大到整个东部地?1 个省?北京、天z、河北、辽宁、上江苏、浙江、福建、山东、广东和南)?015 q?0 ?1 日前Q东部地Z供企业具备生产国Ⅴ标准R用汽?含乙醇汽油调和组分a(b))、R用柴油的能力?
2016 q? ? 日vQ东部地区全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽a(b)(含E10 乙醇汽a(b))、R用柴?含B5 生物柴a(b))?
——提前国Ⅴ标准R用汽、柴油供应时间。将全国供应国Ⅴ标准车用汽、柴油的旉由原?018 q? ? 日提? q?016q?0 ?1 日前Q保供企业具备生产国Ⅴ标准R用汽?含乙醇汽油调和组分a(b))、R用柴油的能力?017 q? ? 日vQ全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽a(b)(含E10 乙醇汽a(b))、R用柴?含B5 生物柴a(b))Q同时停止国内销售低于国Ⅴ标准R用汽、柴沏V?
——增加普通柴油升U内宏V?016 q? ? 日vQ开始在东部地区重点城市供应与国Ⅳ标准R用柴油相同硫含量的普通柴?以下U国Ⅳ标准普通柴?;2017 q? ? 日，全国全面供应国Ⅳ标准普通柴油，同时停止国内销售低于国Ⅳ标准的普通柴沏V?018 q? ? 日vQ全国供应与国Ⅴ标准车用柴a(b)相同含量的普通柴?以下U国Ⅴ标准普通柴?Q停止国内销售低于国Ⅴ标准普通柴沏V保供企业相应同步完成普通柴油品的质量升?
二、重点Q?
(一)推动炼a(b)企业加快升
优先推进汽柴油质量升U。汽油升U重Ҏ(gu)向是催化汽a(b)深度q和增产高辛烷值组分。重点加快深度加氢脱、吸附脱、催化重整、芳烃抽提、甲基叔丁基醚脱等装置Q以?qing)烷基化、异构化、轻汽a(b)醚化{装|。柴油升U重Ҏ(gu)向是深度加氢q和改质。重点加快柴油加氢精制、柴油加氢改质、加氢裂化、渣(?油加氢等装置?
l合质量升Q进一步完善硫回收、烟气脱脱、制氢等措施Q淘汰部分落后装|?U极采用节能技术及(qing)装备Q提高能量利用效?优化全厂加工程Q实现轻烃等资源高效利用。重点围l劣质a(b)加工、重Ҏ(gu)加工、a(b)品高质化和生产清z化Q?大力推进劣质原a(b)高效预处理、劣质渣沚w效加氢、高选择性汽油加氢、汽柴a(b)高效深度脱、催化柴油加氢{化、新型烷基化、低成本制氢、烟气脱脱除等关键技术的自主研发和再创新?
(?保障国Ⅴ油品市场供应
通过加快攚w项目实施，?015 q底Q主要保供企业具备国ⅤR用汽?270 万吨、国ⅤR用柴?170 万吨供应能力Q加上区域内其它企业?qing)周边地区富余供应能力，充分保障东部地?016 qR用汽?400 万吨QR用柴?310 万吨的需求?
2016 q底主要保供企业具备国Ⅴ标准车用汽a(b)11090 万吨、R用柴?5590 万吨供应能力。与2017 q国内R用汽?2900万吨、R用柴?2110 万吨的需求量相比Q汽柴a(b)总量可以满需要，其中汽a(b)略有~口Q柴油相对过剩。通过其它企业富余产能的调剂，充分保障全国国Ⅴ汽柴油市场需求?
2018 q全国需供应国Ⅴ标准普通柴油约5200 万吨。在完成国Ⅴ车用汽、柴油升U基上，加快主要炼a(b)企业普通柴油升U改造，U极发挥其他企业的补充作用，保国内车用和普通柴油市Z应?
(?促进炼a(b)产业l构优化
U学先进产能。重点依托条件好的大型炼油企业，U极采用先进技术实施升U改造，大幅增加加氢能力占原油一ơ加工能力的比例和轻Ҏ(gu)率，显著降低新鲜水耗、能耗和二氧化硫排放强度{指标。同Ӟ分区域明落后能淘CQ务，加大兛_q{型炼a(b)企业或低效落后装|的力度?
以升U改造ؓ(f)契机Q按照业园区化、炼化一体化、规模大型化的要求，q一步提高业集中度。鼓׃资、资源、品牌和市场为纽带，通过整合、参股、ƈ购等多种形式Q推动炼油企业兼ql，打造若q具有国际竞争力的大型企业集团?
(?加快提升油品标准水^
参考国际先q标准ƈl合我国实际Q加快a(b)品标准制修订步伐Q完善标准体pR?015 q? 月底前发布新的普通柴油强制性国家标准。尽快发布第五阶DR用乙醇汽Ҏ(gu)?E10)、R用乙醇汽油调合组分a(b)?qing)生物柴油调合燃?B5)标准?
抓紧启动W六阶段汽、柴油国?国Ⅵ)标准制订工作Q力?016 q底颁布q于2019 q实施。同Ӟ快修订出台船用燃料油强制性国家标准，力争2015 q底前发布?
三、主要措?
(一)加强l织领导
国家发展攚w委、国家能源局、胦攉K、环境保护部、商务部、质d、工商d、国家标准委{有关部门共同组l实施本专项Ҏ(gu)Q加强部际协调，各司其职、各负其责密切配合?
各地方省U主部门及(qing)重点炼a(b)企业要明责d位和负责人，l合加快升攚w目标新要求Q将d落到实处Q重点做好国Ⅴ标准汽、柴油的生与供应?
(?建立工作机制
建立国家能源局、地方能源主部门及(qing)重点炼a(b)企业的工作协调机Ӟ每年l织x、审核升U改造支持项目。胦攉KҎ(gu)审核l果Q下达脓(chung)息补助资金。同ӞҎ(gu)Ҏ(gu)内成品a(b)质量升攚w项目实行动态跟t管理，定期上报油品质量升目标完成?qing)有x施落实情况，?qing)时反映最新进展、基本经验、存在问题、改q措施与政策{?
(?强化M责Q
获得国家资金支持的炼油企业，应主动承担企业社?x)责任，向国家能源主部门出hZQ保证按期完成升U改造Q务，保质保量供应清洁油品。未按要求完成升U改造Q务或工作推动不力的企业，限期整改。逾期仍不能实现升U目标的Q依法依规，严格问责Qƈ采取核减、收回或者停止拨付资金等措施。有兌备制造企业应切实保障q优先满_U改造项目的装备需求?
(?提高审核效率
Ҏ(gu)转变职能、简政放权的M要求Q结合升U改造目标和dQ加快审核。对U_本方案的升攚w项目，相关部门应在环评、土地、节能、稳评、安评等配套条g斚w开辟绿色通道Q简化审Ҏ(gu)E，提高审批效率Q限时办l，为推q企业如期完成升U改造创造良好政{环境?
(?加强监督?
制定专项监管工作Ҏ(gu)Q明落实监责M体和dQ对加快油品升攚w工作进行全q程监管。包括改造进度，资金使用Q淘汰落后能Q务完成情况，以及(qing)汽柴油生产标准的执行情况(出厂油品数量和质?{。必要时Ҏ(gu)Ҏ(gu)和有x{开展中期评估和后评价工作，Ҏ(gu)评估评h(hun)情况?qing)时对相x案和政策作出调整与修正?
(?加大政策扶持
动炼油企业升U改造积极性，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，中央财政对炼a(b)企业成品油质量升U改造贷Ƅ予脓(chung)息支持。同Ӟ中央财政支持国家能源局?x)同有关部门对全国a(b)品质量升U情况进行监与核查?
(?规范市场U序
q一步强化成品a(b)市场监管体系Q规范成品a(b)市场U序。加强部际协调，大力开展联合监与执法。加大加油站油品质量监督查力度，严厉打击非法销售不合格油品行ؓ(f)。徏立完整的成品Ҏ(gu)准体pR检体pR质量监督检查体p，保炼a(b)企业生W合国家标准要求的高品质成品油，严厉打击非法生不合格a(b)品行为?
